域名實(shí)名制重要性日益凸顯

　　北京3月7日電在互聯(lián)網(wǎng)安全問題日漸受到公眾重視的大趨勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)域名實(shí)名制近來也成為業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的熱點(diǎn)。有關(guān)專家表示，域名實(shí)名制已成為保障域名持有者合法權(quán)益的最佳途徑。目前，CN域名的實(shí)名制管理已先行一步，正在緊鑼密鼓地開展，并取得了明顯成效。

　　域名不實(shí)名面臨風(fēng)險(xiǎn)

　　今年1月12日，百度網(wǎng)站遭受黑客攻擊，長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)小時(shí)內(nèi)全球無法正常訪問baidu.com，此次事件受到業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。事后調(diào)查顯示，百度網(wǎng)站被黑的根源在于baidu.com域名注冊(cè)信息被惡意篡改。

　　無獨(dú)有偶，國(guó)內(nèi)知名的天涯社區(qū)網(wǎng)站也曾上演過類似一幕。有資料顯示，2005年天涯社區(qū)曾被人修改了域名注冊(cè)信息，將域名指向另一網(wǎng)站，一度劫持了天涯社區(qū)的訪問量。對(duì)此，北京航空航天大學(xué)有關(guān)專家表示，這兩起事件都表明域名持有者對(duì)域名注冊(cè)信息有效保護(hù)的重要性。如果域名注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確，一旦發(fā)生域名注冊(cè)信息被惡意篡改，域名持有者與注冊(cè)商溝通解決時(shí)，將處于不利地位，不僅影響危機(jī)的解決速度和效率，而且還將對(duì)網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來負(fù)面效應(yīng)。

　　此外，域名不實(shí)名還給不法分子實(shí)施違法犯罪活動(dòng)提供了便利條件。從已破獲的大量網(wǎng)站違法犯罪案件來看，網(wǎng)站域名注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，不僅不利于普通網(wǎng)民甄別網(wǎng)站真?zhèn)?，也不利于公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵破案件，網(wǎng)民的信息安全和財(cái)產(chǎn)安全受到很大威脅。

　　域名實(shí)名是國(guó)際通行要求

　　事實(shí)上，不實(shí)域名注冊(cè)信息比例偏高已成全球“通病”。據(jù)相關(guān)資料顯示，早在2005年美國(guó)總審計(jì)局開展的研究就表明，域名注冊(cè)信息“明顯錯(cuò)誤”或不完整現(xiàn)象，在排名前三位的通用頂級(jí)域即.org、.net、.com的域名注冊(cè)服務(wù)中普遍存在。

　　而國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)最新的研究表明，域名注冊(cè)信息不實(shí)尚未得到根本改觀。ICANN發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，.COM、.NET、.ORG、.INFO、.BIZ等域名注冊(cè)信息不實(shí)現(xiàn)象比較突出。為此，ICANN制定了嚴(yán)厲的管理舉措打擊域名注冊(cè)信息不實(shí)行為。2003年3月，ICANN董事會(huì)審議通過全新的“域名注冊(cè)信息提醒政策”。該政策對(duì)域名持有者提供不實(shí)注冊(cè)信息的行為予以限制。

　　專家表示，通俗地講，域名實(shí)名制就是指域名注冊(cè)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。比如，ICANN要求域名持有者必須確保所有信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，域名持有者有義務(wù)每年對(duì)注冊(cè)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與否進(jìn)行自查，一旦發(fā)現(xiàn)注冊(cè)信息有不實(shí)情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系注冊(cè)商予以更正，此外，如果域名持有者拒不更新注冊(cè)信息或提供不實(shí)域名注冊(cè)信息，注冊(cè)商可以注銷這些域名。

　　而在國(guó)內(nèi)，域名實(shí)名制管理也早已不是新鮮事。在我國(guó)，域名實(shí)名制最早可追溯到1997年。當(dāng)時(shí)由國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》明確規(guī)定，申請(qǐng)人的名稱要與印章、有關(guān)證明文件一致，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證其申請(qǐng)文件內(nèi)容的真實(shí)性。2004年制定實(shí)施的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》明確規(guī)定，“域名注冊(cè)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊(cè)信息”。

　　域名實(shí)名是權(quán)益保障基礎(chǔ)

　　伴隨互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的不斷發(fā)展，域名的商業(yè)價(jià)值愈發(fā)凸顯。最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年底，所有全球頂級(jí)域名的注冊(cè)總數(shù)超過1.92億。

　　與此相對(duì)的是，“域名搶注”“域名劫持”等域名權(quán)益侵權(quán)事件也呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織累計(jì)受理2329起域名糾紛投訴，這一數(shù)字比前一年上升8%。

　　如何最大限度保障廣大域名持有者的合法權(quán)益，如何有效平衡域名持有者和潛在域名利益相關(guān)者的利益，已成為全球域名行業(yè)不能回避的話題。域名城CEO王春雷表示，在域名轉(zhuǎn)讓中，域名注冊(cè)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確，不僅關(guān)乎域名轉(zhuǎn)讓意向能否達(dá)成，更直接影響到成交的域名能否最終完成過戶手續(xù)，意義重大。

　　有專家表示，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，判定某人是否對(duì)某個(gè)房屋具有所有權(quán)，判定依據(jù)并不是他是否實(shí)際占有并使用這個(gè)房屋，關(guān)鍵在于他是否是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書即“房產(chǎn)證”上記載的所有權(quán)人。而在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，判定某個(gè)域名是否歸某人所有，關(guān)鍵不在某人是否實(shí)際占有并使用了某域名，而是這個(gè)域名的注冊(cè)信息是否指向某人。因此，可以說，域名注冊(cè)信息對(duì)域名持有者而言，其重要性堪比“房產(chǎn)證”。2010年1月14日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)對(duì)外發(fā)布《關(guān)于做好已注冊(cè)域名信息核對(duì)工作的通告》。其中，“域名注冊(cè)信息作為域名權(quán)益轉(zhuǎn)移、變更的權(quán)利信息憑證，也是域名持有者合法權(quán)益得到保護(hù)的前提和重要依據(jù)”成為該公告的一大亮點(diǎn)，從而明確了域名權(quán)益受保護(hù)的基礎(chǔ)。

　　此外，域名實(shí)名制能在相當(dāng)程度上遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪。實(shí)施了域名實(shí)名制之后，網(wǎng)站域名與個(gè)人是一一對(duì)應(yīng)的，使得對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的違法行為的監(jiān)管變得更加容易。從這一點(diǎn)上說，域名實(shí)名制將成為保障域名持有者合法權(quán)益的重要途徑。