金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,信息是金融運行的基本要素,政府網(wǎng)站是信息發(fā)布的重要平臺。隨著中國經(jīng)濟崛起為世界第二大經(jīng)濟體,國內(nèi)外高度關(guān)注中國政府的宏觀政策信息。人民銀行承擔制定和執(zhí)行貨幣政策、管理支付體系、加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)等職責,政策動向?qū)κ袌鲂判暮屯顿Y行為有重要影響。近年來,人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署,不斷加強央行網(wǎng)站建設(shè)和信息資源整合,提高中央銀行透明度,把央行網(wǎng)站作為宏觀政策信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)和政務(wù)服務(wù)的第一平臺和窗口,有效引導市場預(yù)期,推動經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、建設(shè)集約化央行網(wǎng)站平臺,提升網(wǎng)站集群效應(yīng)
人民銀行是實行全系統(tǒng)垂直管理的部門,層級多,覆蓋廣,各地差異大,既需要中央銀行“一個聲音”對外,確保宏觀政策信息信號統(tǒng)一;也需要根據(jù)不同地方實際情況提供差異化的政策和服務(wù)。在央行網(wǎng)站建設(shè)過程中,人民銀行始終將建設(shè)集約化網(wǎng)站平臺作為基本原則和目標,強化網(wǎng)站群建設(shè),提升網(wǎng)站集群效應(yīng)。
一是總行、分支行、直屬機構(gòu)網(wǎng)站集成建設(shè)。目前,央行網(wǎng)站設(shè)有總行內(nèi)設(shè)部門子網(wǎng)站25個、分支行子網(wǎng)站36個,并集成直屬機構(gòu)網(wǎng)站或子站16個,在對人民銀行系統(tǒng)全覆蓋的同時,對網(wǎng)站管理、防護、運維和監(jiān)測集成統(tǒng)一,實現(xiàn)“一個窗口”對外。
二是標準化欄目和個性化欄目有機結(jié)合。根據(jù)人民銀行履職特點,重點圍繞“信息公開”和“服務(wù)互動”科學設(shè)計網(wǎng)站欄目。主網(wǎng)站突出信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)功能,通過信息公開和新聞發(fā)布等欄目,集中展示人民銀行基本概況、政策信息及各項金融數(shù)據(jù),同時對具有共性特征的業(yè)務(wù)服務(wù)辦理提供統(tǒng)一指引。分支機構(gòu)子網(wǎng)站突出服務(wù)互動功能,在開設(shè)標準化欄目的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地不同的情況特點設(shè)立區(qū)域個性化熱點專題欄目。比如,在上??偛烤W(wǎng)站開設(shè)了“金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)”專題欄目;在營業(yè)管理部(北京)網(wǎng)站開設(shè)了“京津冀協(xié)同發(fā)展”專題欄目等。
二、強化政策發(fā)布解讀回應(yīng),主動有效引導市場預(yù)期
充分發(fā)揮央行網(wǎng)站作為政府信息公開“第一平臺”作用,注重網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),完善信息發(fā)布機制,通過強化政策發(fā)布解讀回應(yīng),加強與公眾溝通,有效引導和穩(wěn)定市場預(yù)期。
一是主動發(fā)布權(quán)威信息,加強與公眾溝通。第一時間權(quán)威發(fā)布人民銀行重要會議、重要活動、重大政策、重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。其中,金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)、金融市場運行數(shù)據(jù)、貨幣政策執(zhí)行報告、金融穩(wěn)定報告、支付體系總體運行情況等成為市場實時關(guān)注的重要信息。同時,及時轉(zhuǎn)載國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)發(fā)布的重大政策信息,加大對各分支行信息的推送分享力度。2017年上半年,人民銀行網(wǎng)站群共發(fā)布信息1.8萬余條,主網(wǎng)站新聞欄目發(fā)布新聞信息130余條,網(wǎng)站日均訪問量達50余萬次,成為中央銀行與公眾溝通的重要渠道。
二是加大政策解讀力度,拓展溝通深度。在央行網(wǎng)站及時發(fā)布新聞發(fā)布會圖文實錄、答記者問、網(wǎng)上訪談、評論員文章等形式,深入解讀有關(guān)政策。公開市場操作中標利率相關(guān)問題答記者問等政策解讀信息,消除了市場誤讀,對于市場正確理解中央銀行政策發(fā)揮了“定海神針”作用。
三是及時回應(yīng)社會關(guān)切,提升溝通效率。針對市場出現(xiàn)的謠言,第一時間在網(wǎng)站發(fā)布澄清信息,阻斷謠言傳播,穩(wěn)定市場預(yù)期,樹立中央銀行公信力。對媒體“定向降準”相關(guān)報道的回應(yīng)等信息,及時有效穩(wěn)定了市場預(yù)期。
四是提升網(wǎng)站傳播能力,豐富溝通手段。有效通過央行微博、媒體微信群等方式,加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站的協(xié)同,進一步拓寬央行網(wǎng)站信息的傳播渠道,提高信息傳播影響力。
三、推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,方便群眾辦事交流
人民銀行深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》,印發(fā)《中國人民銀行推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》,明確任務(wù),落實責任,推動加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高金融服務(wù)質(zhì)量、效率和透明度,為群眾辦事交流提供方便。
一是加大主動公開力度。全面梳理人民銀行各級機構(gòu)面向金融機構(gòu)、企業(yè)和群眾提供的具體辦事服務(wù)事項,編制政務(wù)服務(wù)事項目錄和政務(wù)服務(wù)事項服務(wù)指南,明確政務(wù)服務(wù)事項的實施依據(jù)、實施條件、審查細則和審批流程等內(nèi)容,在政府網(wǎng)站“政務(wù)公開專欄”中集中公開發(fā)布,并實時更新、動態(tài)管理。2017年上半年,發(fā)布和更新部門規(guī)章、規(guī)范性文件、業(yè)務(wù)公告23件,公開行政許可112條;按年度發(fā)布《中國人民銀行政府信息公開工作報告》,展示總行和36家分支機構(gòu)年度政務(wù)信息年報。
二是開通網(wǎng)上辦理平臺。對現(xiàn)有12項行政審批事項編制了受理單、服務(wù)指南、審查工作細則,并將服務(wù)指南在央行網(wǎng)站公布,列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準等內(nèi)容,做到了具體詳實、準確易懂,切實保障公眾知情權(quán)。上線運行“中國人民銀行行政審批事項網(wǎng)上辦理平臺”,初步實現(xiàn)了行政審批事項網(wǎng)上預(yù)受理,為行政審批工作提供了集中受理端口,縮短了金融機構(gòu)及企業(yè)辦理相關(guān)事項的流程,提高了辦事效率。
三是加強與公眾交流互動。涉及社會公眾利益的重大政策發(fā)布前,人民銀行通過央行網(wǎng)站收集公眾意見建議,提高公眾參與度。針對公眾關(guān)注的普通紀念幣和貴金屬紀念幣發(fā)行信息,在央行網(wǎng)站及時公布普通紀念幣和貴金屬紀念幣發(fā)行公告和兌換、購買渠道,并隨時更新普通紀念幣預(yù)約、兌換情況,保證群眾知情權(quán)。對于群眾指明的網(wǎng)站錯誤信息,人民銀行認真研究,及時答復(fù),有錯即改。
四、提升安全防護水平,確保政府網(wǎng)站穩(wěn)定可靠安全
人民銀行高度重視網(wǎng)絡(luò)安全管理,嚴格貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,把網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)站開設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。與國家信息安全??仃犖榧訌姲踩夹g(shù)合作,提升技術(shù)能力,切實采取嚴格措施,實時關(guān)注安全動態(tài),加強態(tài)勢監(jiān)測感知,防范互聯(lián)網(wǎng)安全風險。
2017年5月12日,全球爆發(fā)大規(guī)?!坝篮阒{”勒索蠕蟲感染事件。人民銀行立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機制,研究應(yīng)急處置方案,組織全行網(wǎng)絡(luò)安全管理員及時采取一系列技術(shù)布控措施,并與上級部門和有關(guān)單位積極聯(lián)動、密切配合,杜絕了病毒在人民銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的傳播,確保了央行網(wǎng)站安全穩(wěn)定運行。
五、加強組織保障,完善網(wǎng)站管理制度機制
人民銀行建立了由辦公廳牽頭抓總,科技、信息部門技術(shù)保障,業(yè)務(wù)司局提供內(nèi)容的組織保障體系。
一是完善信息發(fā)布審核機制。明確網(wǎng)站信息發(fā)布的內(nèi)容審批、保密審查等審核機制,制定專人專崗加強稿件審讀審校,嚴把發(fā)布關(guān)口,確保網(wǎng)站信息準確無誤。建立24小時值班制度和網(wǎng)站信息巡檢和抽查制度。
二是建立網(wǎng)站考核評價體系。制定印發(fā)《中國人民銀行互聯(lián)網(wǎng)站考核辦法》,按季度考核各業(yè)務(wù)司局和分支行網(wǎng)站,并將考評結(jié)果納入年度績效考核。對于信息更新不及時、網(wǎng)站存在問題較多的分支行,在年度考核中扣減得分。
三是加強人員培訓和隊伍建設(shè)。每年舉辦政府信息公開、新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息培訓班,將提升網(wǎng)上履職能力和網(wǎng)站建設(shè)水平作為培訓重點內(nèi)容,提高工作人員知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)水平,建立了一批具有高度政治責任感,熟悉互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律的網(wǎng)上宣傳隊伍。
2022-08-18
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2022-07-04
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2022-06-27
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